Выполнение Сводного плана основных мероприятий РЦОИТ при ЦИК России за 2013 год

Выполнение Сводного плана основных мероприятий РЦОИТ при ЦИК России за 2013 год

ЦИК России утвердил Отчёт о выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения «Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2013 год.

Выполнение Сводного плана на 2013 год корреспондировалось  с рядом мероприятий  Концепции обучения кадров  избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2013–2015 годах, Единого комплекса мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2013 год, Планом работы ЦИК России  на 2013 год.

Выполнение мероприятий Сводного плана осуществлялось по следующим направлениям:
1. Организация обучения кадров избирательных комиссий в Российской Федерации.
2. Повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса.
3. Совершенствование и развитие избирательных технологий.
4. Совместные с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

Реализация Сводного плана имела свою специфику - 2013 год стал годом обучения участковых избирательных комиссий. Это связано с пятилетним сроком полномочий участковых избирательных комиссий и новым подходом  к формированию резерва составов участковых комиссий. Изменения в избирательном законодательстве привели к увеличению количества обучающихся на уровне участковых избирательных комиссий (более 1 млн. человек) потребовали выработки новых подходов к учебно-методическому обеспечению обучения организаторов выборов.

В связи с этим Сводный план предусматривал значительное число дистанционных обучающих мероприятий, а также  оказание  организационно-методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов в субъектах Российской Федерации. 

ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России совместно с избирательными комиссиями субъектов федерации впервые подготовили полный комплект из 21 учебно-методического пособия, который был переведён в электронный вид.  На обучающем интернет-портале РЦОИТ  размещён  электронно-обучающий сервис «Правовые основы избирательного процесса и основы работы участковой избирательной комиссии». В течение года данный обучающий сервис активно  использовался избирательными комиссиями в своей обучающей практике.

На сайте РЦОИТ размещено 47 информационно-обучающих видеосюжетов, подготовленных на основе  мероприятий ЦИК и  ИКС РФ. Это отчёты о проведённых обучающих мероприятиях, совещаниях и семинарах, посвящённых вопросам обучения организаторов выборов, комментарии ведущих экспертов и практиков избирательного процесса. 

Кроме того, подготовлены  и разосланы в субъъектовые избирательные комиссии учебные видеофильмы. Так, совместно с ФКУ «Объединенная редакция МВД России» подготовлен учебный фильм «Взаимодействие избирательных комиссий с правоохранительными органами в обеспечении избирательных прав граждан». Подготовлена серия информационно-обучающих видеороликов к единому дню голосования о системе и статусе избирательных комиссий, реализации избирательных прав молодежи, инвалидов и других. В формате интернет-сервиса разработан  и размещён на сайте РЦОИТ электронный образовательный ресурс «Школа молодого избирателя».

Ещё одной особенностью организации процесса обучения для РЦОИТ при ЦИК России в 2013 году стало активное внедрение информационных технологий в обучении. С использованием оборудования видеоконференцсвязи на базе Учебно-методического кабинета РЦОИТ при ЦИК России была проведена серия видеоконференций с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в форме презентаций, семинаров, заседаний «круглых столов». Мероприятия избирательных комиссий субъектов РФ так же  стали доступными в других субъектах  благодаря онлайн видео-трансляциям через серверы учебно-методического кабинета  РЦОИТ при ЦИК России.

В 2013 году большое внимание уделялось повышению правовой культуры участников избирательного процесса, в частности – молодых и будущих избирателей. Проведён  традиционный конкурс на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2012/2013 учебном году. 

Более 80 экскурсий  и открытых уроков проведено в ЦИК России для студентов и старшеклассников, членов территориальных избирательных комиссий, молодёжных избирательных комиссий субъектов РФ.  При взаимодействии с Министерством образования и науки РФ, высшими учебными заведениями, проводилась организационная работа по подготовке кадрового резерва для избирательных комиссий.

 
Как отметил в ходе заседания ЦИК России Секретарь ЦИК России  Н.Е. Конкин, это только некоторые из основных  направлений работы РЦОИТ при ЦИК России в 2013 году. Полностью ознакомиться с комплексом проведённых мероприятий  можно на сайтах ЦИК России  и РЦОИТ при ЦИК России ,  где отчёт размещён  в графическом виде.

Особое внимание Николай Конкин обратил на вопросы финансирования и затраты РЦОИТ при ЦИК России  и избирательных комиссий субъектов РФ на обучающие мероприятия.  В 2013 году расходы на организацию и проведение обучения кадров избирательных комиссий должны были составлять не менее 70% от общих лимитов, выделенных из федерального бюджета.

Однако, как показала практика, избирательные комиссии субъектов РФ использовали на обучение лишь около 50% выделенных средств. Как положительный момент была отмечена экономия бюджетных средств за счёт  снижения первоначальной стоимости работ в результате конкурсных котировок, а также за счёт выполнения некоторых пунктов сводного плана без затрат (с участием членов ЦИК, сотрудников РЦОИТ при ЦИК России, Аппарата ЦИК России, ИКС РФ). Также затраты снижены за счёт  активного применения  дистанционных технологий обучения.  Сэкономленные средства возвращены в федеральный бюджет.

В завершение обсуждения исполнения Сводного плана мероприятий РЦОИТ при ЦИК России на 2013 год Секретарь ЦИК России Н.Е. Конкин высказал ряд предложений по оптимизации работы Центра и избирательных комиссий субъектов РФ в 2014 году.